中國光纖用戶占寬帶用戶比例超過了93%,4G用戶也達到了80%
國務院新聞辦公室定于2020年4月23日(星期四)下午3時舉行新聞發布會,請工業和信息化部新聞發言人、運行監測協調局局長黃利斌,新聞發言人、信息通信發展司司長聞庫介紹2020年一季度工業通信業發展情況,并答記者問。
過去很長一段時間,中國的網絡基礎設施和世界上相比,還是遠落后于一些發達國家。但是這次疫情看到,從我們這次網絡的表現來看,中國網絡發生了翻天覆地的變化。有這么幾個標志:一是從落后走向了領先。目前,中國已經建成了世界上規模最大的光纖寬帶網絡和4G網絡,光纖用戶占寬帶用戶比例超過了93%,4G用戶也達到了80%。二是網絡原來是一個奢侈品,現在變成了大眾的普通商品,信息通信產品的質量、服務水平不斷提高,資費水平持續下降,網絡早已飛入尋常百姓家。這次疫情期間,居家隔離帶來了網絡流量爆發式增長。就疫情期間互聯網流量,我們做了一個統計,較去年年底相比增加了50%。我們當時還專門測了個別地區,比如武漢,增長率達到了60-70%。我們看到媒體上說,在如此高的負荷情況下,其他有些國家網絡不太適應,突然爆炸式的居家隔離使用,高清視頻降低成普通流量視頻。我們的網上視頻質量都是高清視頻,而且還很流暢,我想在座的記者可能也有親身體會。昨天信通院發布了“停課不停學”網絡體驗的監測報告,全國“停課不停學”在線教育平臺下載速率平均是97.7兆,省內平臺下載速率平均是89.2兆。目前我們在整個網上,平均85%的用戶都是100兆以上的用戶。目前我們在循序漸進做千兆寬帶試點推動,已經有161萬用戶。我想說,“羅馬不是一天建成的”,信息通信行業也為此付出了長期而艱辛的努力,特別是黨的十八大以來,我們加快了追趕世界先進的步伐,超前謀劃布局,才形成了今天的良好的能夠應對的局面。
總結起來,我們取得今天的成果,可以有四方面的概括:一是國家政策的支持。一直以來,我們充分發揮國家發展戰略的導向作用,通過政策、規劃、標準、設定目標,通過政策引導帶動有效的投資等,營造良好的政策氛圍。比如,我們在2013年就開始了寬帶中國戰略,這是第一次將寬帶網絡和傳統的水、電、路基礎設施一樣,定位為新時期戰略性公共基礎設施。自2015年起,國家持續開展網絡提速降費,大力推進以光纖和4G為代表的高速寬帶建設,推動電信企業取消了手機國內長途漫游費,取消了流量的漫游費,大幅降低了國際長途資費,打造了一個物美價廉的網絡服務。
同時,國家“十三五”規劃在國家規劃中明確了互聯網普及率的指標,這也是這些年來第一次在國家規劃當中把它列為一個指標。在這個指標的引導下,各類市場主體各顯其能,競相發展,我國建設成了“城鄉一體化”的優質網絡基礎設施,加快了行業的發展、技術創新和服務的改進。
第二是我們在網絡上適度超前建設。通信技術有自身的演進規律,大家知道2G、3G到現在的5G,從銅線到光纖,推動網絡發展的實踐中,我們確立了一個原則,“寧可路等車,不能讓車等路”的適度超前原則,提早實施“光進銅退”,出臺光纖到戶的國家強制性標準,要求小區開發商預先采用光纖到戶的方式建設,實現了城市地區光纖寬帶的全覆蓋,光纖端口占比達到了91%,都具備了百兆以上的接入能力。開展“雙G雙提”,也就是固定移動都達到G比特的速率,發布了光網城市、千兆城市的建設目標,調動地方政府的積極性。5G和千兆網絡的建設發展為疫情期間5G遠程醫療、5G紅外測溫、線上辦公、網上學習順利實施提供了保障。
第三是考慮到邊遠地區寬帶網絡短板,我們實現了電信普遍服務。在我國通信業大踏步發展的同時,由于電信運營是一個市場化的運營,偏遠的農村建設成本是收不回來的,收益比較低,可以說是一個市場失靈的地區。截止到2014年底,當時中國還有5萬個行政村根本沒有通寬帶,15萬個行政村接入能力不到4兆,城鄉的數字鴻溝明顯。為此,我們從2015年開始,先后組織6批電信普遍服務試點,采用中央資金引導、地方協調支持、企業為主推進的總體思路,地域上由易到難,先從行政村,再到人口多的一些人口聚居區,先內地再到邊疆和海島,目前行政村的光纖和4G的覆蓋率均超過了98%,在我國最年輕的城市海南三沙市已經實現了全部有人島礁4G網絡的覆蓋,其中在永興島永暑島還有5G信號。
第四是推動共建共享。鼓勵電信企業競爭的同時,推動中國電信、中國移動、中國聯通組建了中國鐵塔公司,整合了三家基礎電信企業的鐵塔資源,促進了全行業的降本增效,支撐了我國移動網絡的快速規模部署。截止到2019年底,新建的鐵塔共享率從鐵塔公司成立以前的14%,到現在的80%,有效促進了行業競爭格局的更加均衡,讓廣大電信用戶充分享受到市場競爭帶來的紅利。
可以說,如果沒有這幾年跨越式的網絡發展,疫情期間老百姓的生活也不可能那么豐富,上千萬家的企事業單位、家庭線上辦公、涉及上億學生的“停課不停學”將很難順利進行。
下一步,我們將按照國家的部署加快5G、千兆光纖網絡、數據中心等新型基礎設施的建設,特別是以5G獨立組網為目標,加快推進主要城市的覆蓋,并向有條件的重點縣鎮逐步延伸。通過這些工作,我們持續完善我國的網絡水平,為進一步促進高質量發展提供動力。
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